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汇聚发展新动能 坚决打好攻坚战!

2017-2-22 22:13:58      点击:
汇聚发展新动能 坚决打好攻坚战


 
   2月20日上午,在市政协五届二次会议第一联组会议上,卢泽宽委员建议采取建立专门扶持资金等措施,进一步解决科技型中小企业融资难问题。 记者刘凯 摄

  2月20日上午,市政协五届二次会议联组会议举行。联组会围绕打好六大攻坚战、教育卫生改革和发展、贫困村整村推进、打造诚信公正和谐社会、打造联接“一带一路”重要节点城市、加快特色小镇建设等内容分六个组进行。出席会议的市政协委员们紧扣主题,联系实际,畅所欲言,建言献策。大家认为,要在中共赣州市委的正确领导下,依靠全市人民凝心聚力,砥砺奋进,汇聚发展的强大新动能,坚决打好攻坚战,加快赣南苏区振兴发展,实现全市人民与全国同步全面建成小康社会。

     (卢泽宽先生:江西元邦摩擦材料有限责任公司董事兼全球销售总监


  培育中医药健康旅游 发展健康养老服务

  □记者王继亮

  “我市地理环境优越,生态自然条件良好,气候温和、土地肥沃,中草药资源、稀缺贵重药材等十分丰富,是发展中草药材产业的天然基地。但是我市中医药发展的现状与经济社会发展的要求还很不适应,远不能满足人民群众日益增长的中医药服务需求,还存在着一些亟待解决的问题。”2月20日,在市政协五届二次会议第一联组会议上,市政协委员、上犹县中医院院长杨荣明说,在中草药材种植上,我市中草药种植产业没有形成规模,缺乏主导单位或企业;在中草药材加工环节上,生产工艺落后, 加工手段原始,生产设备简陋;在中医药人员配备上,我市中医药人才数量和结构不尽合理,骨干、名老中医人才缺乏,“中医西化”现象严重,投入不足致使我市各级中医药单位建设滞后,包括硬件及软件建设,同时也制约并影响着国家利好政策的消化。

  针对以上问题,杨荣明提出建议:一是抓住我省被列为国家中医药综合改革试验区的良机,用好用足试点的各项优惠政策,制定适合赣州实际的中医药产业政策文件。由市发改委牵头,其他相关部门配合,与药材加工企事业单位合作,与养生、养老、旅游相结合,选定中草药材种植养殖品种,确保稳定产品的销路。可将中草药材规模种植、加工列入招商引资项目, 吸引有实力的企业来赣州从事中草药材的生产。引导区域产业集群发展,努力建设中草药产业基地和产业园区,打造成省、市中草药材交易市场中心。二是开展稀缺药材、贵重药材、道地药材、大宗药材、基本中药的规模化、集约化、生态化种植。鼓励企业与科研院所、高等院校、各级中医医院联合攻关, 共同解决中医药产业发展遇到的技术难题, 推动传统技术的升级改造。三是发展中医养生保健服务。建设中医养生保健服务体系:以市中医院为龙头,推动全市“治未病”中心的建设,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等服务;发展中医药健康养老服务:鼓励并支持中医医院与养老机构紧密合作,探索设立中医药特色医养结合机构,建立快速就诊绿色通道;培育中医药健康旅游:形成具有一定规模的中草药种植产业基地,可发展以中医药文化传播和体验为主题,融中医疗养、康复、养生、文化传播与旅游于一体的中医药健康特色旅游。四是建设中医药人才培养体系。政府加大经费投入用于中医药人才培养,着力引进和培养中医药技术能力较强的中医药人才。强化名中医建设与评选,做好名老中医药专家学术经验传承工作,建设一批规范、具备较好条件的名老中医传承工作室,整理并推广名老中医学术思想、临床经验,探索名老中医诊疗疾病经验和学术思想传承的有效方法和创新模式,逐步建立名老中医典型医案共享平台。

  推动公交优先发展 助力新型城镇化建设

  □记者王继亮

  “我们都知道,公交优先发展是新型城镇化建设不可或缺的内容,近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市的公交事业取得长足进步,但严格对标,仍有一些不足。”2月20日,在市政协五届二次会议第一联组会议上,市政协委员,市公共交通总公司董事长、党委书记孟宁说,目前我市仍存在公交体系不优,中心城区大公交构架未形成,公交场站建设相对滞后,制约公交线网的拓展,降低公交运行效率,公交专用道数量不足,管理不到位,路权优先难以保障等问题。

  针对以上问题,孟宁提出建议:一是推进公交体系优化,努力提高公交出行分担率。牢固树立公交优先发展理念,逐步建立以公共交通为导向的城市发展模式;加快轨道交通建设的前期工作,力争早日启动轨道交通等大容量、快速公交系统的建设;建议政府部门牵头协调章贡区、南康区及赣县区,破解制约三地公交同城一体化的体制机制障碍,推动公交同城一体化。二是加快公交场站等基础设施建设。加快公交用地征收工作,及时为公交建设提供用地,对公交用地购置和场站建设予以资金补助,支持公交企业结合场站周边城市规划,适当提高公交建设容积率,新建、扩建道路时同步预留公交站台位置,并协调解决公交站台接电难问题,以利于公交智能站牌的建设与应用。三是推进公交专用车道建设与管理。在市中心城区计划建设的主干道(含快速路)上同步规划设置公交专用道,与项目同步设计、建设和投入使用,落实公交路权和信号优先,在公交线路密集和交通量大的公交专用道路口试行公交信号优先,针对性地增设电子警察,对违规使用公交专用道及占用公交站台的行为进行整治,保障公交顺畅运行,提高公交车辆运行效率,新建道路时,不要设置路内停车泊位,对存在拥堵节点路段,逐步取消路内停车泊位,还路于行驶。

  推进教育卫生改革 全面建成小康社会

  □记者廖祥云

  2月20日上午,市政协五届二次会议第二联组会议举行。会上,来自教育、农工党、医卫、民盟、总工会等5个界别的委员以及其他界别在本组发言的共20多名委员就“教育卫生改革和发展”主题积极建言献策。

  在会上,市政协委员、江西文钦教育产业集团董事长刘钦辉说,据不完全统计,我市的民办教育经历近二十年发展,截至2015年,全市民办学校累计吸纳社会投资超过20亿元,有各类民办学校1712所。但是,至今还没有市级政府出台的扶持与管理民办学校的相关政策。为此,他建议,要加快制定民办教育促进法及其实施条例。同时,逐步建立公办学校和民办学校教师之间的合理流动机制,并建立民办教育专项扶持资金。

  关于农村教育,市政协委员、全南县人民政府副县长张毅说,在一些赣南贫困山区的村级学校,还存在着教师普遍年龄老化、结构失衡,部分村级学校基础设施薄弱、设备匮乏以及扶贫助学政策缺乏精准等问题。张毅认为,要强化贫困山区教师队伍建设,提高乡镇教师待遇,通过选派优秀教师到贫困村支教、走教等形式,重点解决贫困村学校英语、音乐、体育、美术及心理健康教育等学科教师缺乏、专业不对口的问题。并推进贫困地区学校标准化建设,通过实施义务教育薄弱学校改造工程,优先支持贫困村义务教育学校建设。

  在卫生改革方面,市政协委员、赣南医学院第二附属医院副院长刘南海说,加快实施家庭医生服务制度,可以助力健康扶贫,进而巩固精准扶贫的成果。赣州市贫困户的致贫原因中,因病致贫为最重要的因素。家庭医生可以以全科医生为主体,以家庭为单位,在双向自主选择的基础上,为重点人群及时提供安全、有效、适宜的综合医疗和健康管理服务,特别是能够有效地开展健康教育,提高人们的健康知识水平,改变不良生活方式。

  优化整村推进工作机制 提高涉农资金投入

  □记者赖天然 实习生甘敏卉 刘雨珊

  进一步压实责任、加大资金投入、完善整村推进工作机制、助力贫困村整体脱贫扎实推进……2月20日上午,市政协五届二次会议第三联组会议举行,市政协委员们围绕“贫困村整村推进”主题建言献策。

  市政协委员、市防震减灾局局长邓旺华称,在实施贫困村整村推进过程中,应切实抓好以下几项工作,即进一步压实责任,壮大村级集体经济;通过统筹整合财政涉农资金,集中财力用于脱贫攻坚;形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫资金投入新格局;提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用率,为如期完成我市脱贫攻坚任务提供强有力的资金保障。

  市政协委员、上犹县人民政府副县长刘道军称,贫困村整村推进脱贫,既要完善提升基础设施、公共服务,更要重视发展贫困村集体经济,可发挥龙头企业和产业大户的示范带动作用,使贫困群众获得长远发展,彻底拔除穷根。因此,刘道军建议,在整村推进工作导向上,要在改善贫困村硬件设施的同时,相关政策、资金投向也要逐步向扶持产业发展上倾斜,一方面要积极引进龙头企业、培养一定的种养大户带动贫困群众脱贫增收;另一方面,为避免出现资源和利益分配问题,建议制定出台支持贫困村发展集体经济的奖补政策,积极引导当地村民建立经济合作组织,形成特色产业,做好产品品牌,发展壮大贫困村集体经济。

  市政协委员、赣南苏区振兴办副主任陈贵周建议,切实加强督办检查,进一步完善整村推进工作机制,结合整村推进不同时期不同工作重点,通过召开整村推进流动现场会等形式,看项目、比进度,督查项目建设和资金到位情况以及部门扶持任务落实情况,协调解决整村推进工作中的重大问题,并将有关情况进行综合通报,确保整村推进工作平衡、有序、健康推进。

  完善诚信体系建设 加大失信惩治力度

  □记者杨明玉 实习生李诗

  狠抓食品安全诚信、规范城市管理执法、加强诉讼诚信建设和积极策应解决执行难,共建诚信公正和谐赣州……2月20日,市政协五届二次会议第四联组会议举行,来自民革、共青团、民建、社会福利、宗教等界别的20多名政协委员,围绕“打造诚信公正和谐社会,建设幸福赣州”主题畅所欲言,提出富有建设性、可操作性的建议。

  民以食为天,食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全。为此,市政协委员、江西创兴律师事务所律师陈志光提出,狠抓食品安全诚信,建立赣州的“食品安全巡回检查制度”,指定专门人员确定固定时间、内容、片区、路线进行检查,对食品安全类犯罪单独立法并给予严惩,降低此类犯罪的立案标准,加重此类犯罪的量刑幅度,以保障赣州市民“舌尖上的安全”。

  政务诚信体系建设是整个社会诚信体系建设的风向标,市政协委员、江西南芳律师事务所律师彭斌表示,近年来一些地方的城管滥用职权、暴力执法、徇私枉法、以权谋私等事件时有发生,在社会上产生了恶劣的影响,直接影响到政府形象和执法权威。他提出,对城市管理执法自由裁量权进行改革限制,使其沿着符合立法精神和宗旨的方向健康发展。“强化政府自身建设,使政府及公职人员成为诚信表率,在承担社会责任、引领社会风尚方面争当先锋,试行党委、政府、司法等部门及其首长的政务承诺制度,试点公务员诚信档案制度。”市政协委员、章贡区民政局局长李缨说。

  对于司法领域的诚信建设,市政协委员、市中级人民法院刑事二庭副庭长曾小育建议,建立立案诚信告知制度,强化诉讼风险告知,并建立虚假诉讼防范机制,利用民事制裁、刑事打击、行政处罚等多种形式,严肃追究诉讼参与人的法律责任,同时建立失信行为动态监测制度,对预备曝光或披露信息的企业和特殊身份当事人进行梳理,对调解进入执行、规避执行、虚假诉讼等情形的失信对象,一律直接披露。在执行领域,市政协委员、市中级人民法院审判委员会专职委员陈秀华建议,继续加强与公安、交警、银行、工商、不动产登记等部门协作,实现法院通过网络系统查询被执行人身份和直接查封扣押冻结所涉财产,同时提升信息化水平,建立自动报警系统,开辟协助执行的绿色通道,让守信者受益,失信者受限。

  加快“一带一路”重要节点城市建设

  □记者彭梦琴

  “打造联接‘一带一路’重要节点城市要完善交通设施,畅通‘节点’经络。”“打造联接‘一带一路’重要节点城市要发挥赣州资源优势。”……2月20日上午,市政协五届二次会议第五联组会议举行,会议围绕“打造联接‘海上丝绸之路’与‘丝绸之路经济带’重要节点城市”主题,众多市政协委员积极建言献策。

  市政协委员、市口岸办主任华晓斌建议,打造联接“一带一路”重要节点城市,一是要大力发展口岸产业。从人才、资金、政策等方面鼓励我市企业积极参与世界分工,大力发展具有赣州特色及优势的产业,延长产业链。二是要整合口岸资源。争取将赣州综合保税区、龙南保税物流中心(B型)、定南公路口岸作业区、瑞金陆路口岸作业区和赣州东站铁路口岸作业区纳入赣州铁路国际集装箱场站对外开放口岸范围,同步享受国家临时开放口岸政策,推动申报设立赣州进境水果、粮谷、冻品、再生资源等指定口岸。三是加强联接“一带一路”沿线国家和地区的通道建设。依托亚欧大陆,借鉴和引入重庆、成都、郑州等地开通中欧班列的成功经验,积极打通我市联接“一带一路”沿线国家和地区的陆上通道。

  市政协委员、赣南卫生健康职业学院招生就业处处长刘国珍建议,我市应找准城市定位,建设国际陆港,发展临港产业,把赣州打造成为联接“一带一路”的重要物流节点城市。一是要通过北上南下,东联西接,积极争取政策支持,完善交通基础设施,建立多种运输方式相衔接的综合立体运输体系。二是要积极推进赣州内陆口岸建设,打造联接“海、陆丝绸之路”的国际内陆港,依托赣州综合保税区,规划建设内陆临港产业园区,发展以外向型为主的先进制造、现代物流、研发服务、出口加工等临港产业,使之成为赣州经济发展的新引擎。三是要实行人才先行的政策,加快引进和培养“一带一路”国际化人才,为赣州“一带一路”重要节点城市建设提供人才支撑。

  做美做精赣南特色小镇

  □记者钟清兰

  “打造特色小镇要注重文化功能发挥。”“特色小镇要彰显生态特色。”……2月20日上午,市政协五届二次会议第六联组会议举行,会议围绕“加快特色小镇建设”主题,市政协委员们积极主动建言献策。

  市政协常委、文史和学习委主任许军建议,就我市而言,特色小镇建设要根据赣南特有的生态家园、客家摇篮、红色资源、江南宋城、世界钨都、脐橙之乡等人无我有、人有我优的宝贵资源优势,做美做精做好特色小镇这篇大文章。特色小镇的特质、魅力、生命力都在于“特色”。因此,建设特色小镇要保持鲜明的产业特色和生态特色,要保持风格的独特性,要保持乡土文化的原生性、鲜活性,要赋予特色小镇生态旅游功能。

  市政协常委、市委宣传部副部长张冠军建议,我市在推进特色小镇建设过程中,要注重挖掘每个特色小镇的“文化内核”,将文化基因植入特色小镇建设全过程,推进文化与产业有机融合,让特色小镇传承历史文化、承载现实需求、面向未来发展。一要深挖历史文化资源。历史文化既是特色小镇建设的灵魂,也是其魅力所在。二要强化文化产业支撑。特色文化产业是特色小镇的重要支撑,要结合赣州文化资源和区位优势,切实增强特色文化产业集聚度。三要不断浓厚文化氛围。特色小镇的文化特色要真正树立起来,除了需要有经济支撑和差异性概念,还需要营造浓厚的文化氛围。

  市政协常委、市文联主席李雷建议,特色小镇建设,一要着力挖掘区域特色文化,提升特色小镇的文化品质。文化元素的挖掘与利用是打造特色小镇不可或缺的关键环节,真正从本地的历史出发,挖掘特色小镇的文化内涵,提炼真正体现独特风貌和特点的文化元素,打造富有文化气质的特色小镇。二要突出乡土文化传承,强化特色小镇的文化功能。三要探索“文化+”发展模式,提供特色小镇发展新动力,必须统筹考虑文化产业规划,才能使特色小镇保持持久的繁荣。